貨代服務(wù)作為一項典型的基礎設施，屬于準公共物品的范疇。 準公共物品通常采取市場(chǎng)或者混合方式向社會(huì )提供。從國際上來(lái)看， 各國對貨代服務(wù)的提供方式有所不同。有的側重其經(jīng)營(yíng)性，看重市場(chǎng)效應 對其行業(yè)內經(jīng)濟效益的促進(jìn)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，政府進(jìn)行必要的規制；有的 則側重其公共性，著(zhù)力保障及擴大其帶來(lái)的外部效益及社會(huì )福利，由政府部門(mén)直接提供。 

          無(wú)論選擇何種方式將產(chǎn)品提供給社會(huì )，政府的最終目的都是實(shí)現社會(huì ) 效益的最大化。是否公營(yíng)不是達到社會(huì )效益最大化的關(guān)鍵，重要的是根據 市場(chǎng)的發(fā)展及競爭程度，政府如何能發(fā)揮好自己的職能，實(shí)現資源的有利 配置，制定合理規則，促進(jìn)適當競爭，做競爭中的公正裁判，為社會(huì )帶來(lái) 最多的效益。 事實(shí)上，各國國情不同，需要本 著(zhù)社會(huì )福利最大化的原則進(jìn)行改革，“過(guò)快市場(chǎng)化”、“過(guò)度市場(chǎng)化”都可 能導致貨代服務(wù)改革的失敗。 目前，我國處于發(fā)展中階段，空中交通還不發(fā)達，更應看重其社會(huì )福 利性及事業(yè)性，民航的基礎建設在很大程度上會(huì )帶動(dòng)交通發(fā)展，產(chǎn)生更多 的社會(huì )經(jīng)濟效益；而且空管服務(wù)的首要目標是維護空中交通的有效運營(yíng)，對于發(fā)展中的空中交通來(lái)說(shuō)有巨大的正外部效益。

          從貨代服務(wù)的自身發(fā)展考慮，我國民航業(yè)的發(fā)展規模有限，還有巨大 的市場(chǎng)需求空間。雖然在一些領(lǐng)域實(shí)行了一定的放松管制，但市場(chǎng)機制還 不是十分成熟，可以借鑒的成功經(jīng)驗不多，若過(guò)早地將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性理念引 人空管服務(wù)，有可能導致市場(chǎng)混亂，造成資源浪費，得不償失，舍本 逐末。 綜上所述，應以實(shí)現社會(huì )效益最大化為目標，從我國的實(shí)際情況出 發(fā)，現階段應選擇能夠充分發(fā)揮貨代業(yè)務(wù)公共服務(wù)性的提供方式，提供給社會(huì )。

          顯然，航空公司的收入取決于旅客人數和 票價(jià)水平，旅客人數和票價(jià)水平又會(huì )受到綜合 旅行時(shí)間和旅客時(shí)間價(jià)值的限制。該航線(xiàn)獲得的運輸收入 I;=W,Pi 式中：P-i、j兩點(diǎn)間的旅客W，的平均價(jià)格。 根據前述關(guān)于VOT的定義可得 Pi=y-VOT xT, 式中：y--與旅客時(shí)間價(jià)值有關(guān)的常數； T-旅客在點(diǎn)i、j之間的平均運輸時(shí)間。 由此可得 ,=W,P,=W,(y-VOTxTy) =W；Xy-VOTxTyxW;