目前，港口、碼頭等海運設施也作為構建物流一體化中的戰略環(huán)節,從港口的職能到業(yè)務(wù)都受到交通的運輸部和地方政府的雙重行政體制的管理。我國的港口、碼頭等基礎設施理和管理體制的模式以及對資源所配置的調控方式與手段上都不可避免地存在著(zhù)行政色彩，這與海運經(jīng)營(yíng)業(yè)所接受的機制來(lái)調節資源配置存在差異，即前者繼續接受?chē)衣毮艿墓芾砼c控制，而后者接受市場(chǎng)調節。

構體制改革的大方向問(wèn)題（大的方面涵蓋整個(gè)運輸行業(yè)),想一想，只有這個(gè)問(wèn)題解決好了，才能夠使其進(jìn)一步的貫徹航企走出去發(fā)展的戰略，從而使我國航企航運業(yè)務(wù)和物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)覆蓋的范圍能是全球，使其在全球不同區域的業(yè)務(wù)流程環(huán)節獲得整合。港航分類(lèi)治理：制度化治理機制問(wèn)題是成為當前世界航運企業(yè)提升核心競爭力的戰略手段。我國一旦推動(dòng)港口與航運經(jīng)營(yíng)業(yè)聯(lián)合而治，或者航企將港口納入一個(gè)治理體系將暴露出很多問(wèn)題。這種自然資源壟斷產(chǎn)業(yè)交給誰(shuí)都有“腐敗”的嫌疑，這種獨占性準公共產(chǎn)權的賦予無(wú)疑在行政環(huán)節中會(huì )產(chǎn)生不可想象的“尋租”成本。就像城鎮化道路與城市發(fā)展規劃中，某些房地產(chǎn)企業(yè)在“拆遷”中獲得了執行規劃建設的法定行政權利一樣，問(wèn)題就產(chǎn)生了！

如果行業(yè)法定制度不明確，產(chǎn)權對于行政的干預權利和市場(chǎng)交易獲得的占有等權利的范疇界定不清晰，協(xié)調機制不合理，法定原則不明確，那么，是很難具有可行性的。有些專(zhuān)家或許會(huì )說(shuō)，無(wú)所謂行政治理還是市場(chǎng)化管理，達到目的就可以了。但是，法制不應以犧牲公眾利益為目的，這兩種針對港口與航運經(jīng)營(yíng)管理與調節機制的組合如何能優(yōu)勝劣汰，目前只有特權下授予少數企業(yè)，但又為何不能為廣大競爭者公平獲得，通過(guò)公平競爭來(lái)完成?一旦形成“尋租”或“特別授權”的企業(yè)，能否保證其國內獲得“特權”海外也一樣獲得“特權”，能否在世界市場(chǎng)競爭中獲得成功？抑或是只會(huì )從某些“拆遷”中獲得利益?但是，一旦都接受市場(chǎng)機制調節，抑或是將兩者同時(shí)納入一個(gè)統一體內，不管哪一種，機制發(fā)揮所要求的前提將更加明確、細致與具體。這需要建立在主體獨立、權責明確基礎上的探討機制，且由此產(chǎn)生的各項內容需要有一個(gè)法制的統一遵循的監控，制衡和在、測度的方式。方便企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候能有一個(gè)準則。這是我們國家海運體制下留下的一塊硬傷。